● 潘基文
面對全球金融危機的壓力,有些人問我們如何還有余力解決氣候變化問題。更應該問的問題是:我們能夠承擔不解決這個問題的后果嗎?
先不談大家熟知的論點——即科學研究明確告訴我們,氣候變化是無可爭辯、確實存在的對地球的一個威脅,我們一天不采取行動,問題就一天比一天嚴重。讓我們以基本的經濟學來探討這個問題。
當全球經濟不振時,我們需要增長。當許多國家的失業(yè)率不斷上升時,我們需要新的就業(yè)機會。當數(shù)以億計的人,尤其是在全球最落后的國家的人口,面對貧困的威脅時,我們需要繁榮。這一切都是我們可以做到的。
綠色經濟倡議
聯(lián)合國的經濟學家呼吁實施“綠色新政”(Green New Deal),這個呼聲是仿效美國前總統(tǒng)羅斯福在1930年代經濟大蕭條期間,為社會注入活力的遠見。因此,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將推出一項計劃,在努力振興全球經濟的同時,也著手應付我們這個時代的巨大挑戰(zhàn)——氣候變化。
計劃敦促全球商界及政界領袖們,包括下屆美國總統(tǒng),為了我們的將來,協(xié)力把資源從造成當今市場危機根源的投機性金融活動,轉移到更富有生產效率、更能帶來增長、并創(chuàng)造就業(yè)機會的投資領域。
這項獲得德國、挪威和歐盟委員會支持的嶄新“綠色經濟倡議”,是建立在目前我們面對的最緊迫問題是相互關聯(lián)的認識上。飆升的能源和商品價格造成全球糧食危機,而糧食危機又對金融危機起了推波助瀾的作用。這反過來又反映了全球經濟和人口的增長,導致重要資源——燃料、食物、干凈的空氣和水的短缺。
氣候變化、經濟增長與環(huán)境問題之間的相互關系,本身就為解決方案提供了答案。只有可持續(xù)發(fā)展——當全球都認同綠色增長理念時——才能為富國和窮國,提供長期的社會福利和繁榮。
好消息是,我們已經認識到這樣的現(xiàn)實。我們經歷了歷史上巨大的經濟變革:工業(yè)革命、科技革命和全球化時代?,F(xiàn)在,我們正跨入另一個時期——綠色經濟時代。
我在去年訪問加利福尼亞州“硅谷”期間,看到涌入新型可再生能源和高效燃料技術領域的大筆投資。曾投資谷歌和亞馬遜等典型成功企業(yè)的風險資本公司,僅在2006年,就把超過1億美元的資金投入新型替代能源公司。
在中國,綠色產業(yè)的資本投資額,預計將從2005年的1.7億美元增長到2008年的超過7.2億美元。(短短幾年,中國已經在風能和太陽能領域領先全球,雇用超過100萬名員工。)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署估計,投資于低溫室氣體能源的全球資金,到2020年將達到1.9萬億美元。
資金將繼續(xù)流入綠色企業(yè)
金融危機可能會減緩這種趨勢。但是,資金將繼續(xù)流入綠色企業(yè)。我認為,這些資金是重組全球產業(yè)的種子資金。
我們已經可以看到其實際效果。目前,先進工業(yè)國家中有200多萬人在可再生能源領域找到工作。巴西的生物燃料領域每年創(chuàng)造近100萬個就業(yè)機會。經濟學家們說,印度、尼日利亞和委內瑞拉等國家都可以這樣做。
在德國,環(huán)保技術預計在今后數(shù)年增長四倍,在2030年達到制造業(yè)產值的16%,所雇用的員工也會超過汽車業(yè)。墨西哥已經雇用150萬人種植和管理國家的森林。
各國政府扮演重大的角色。若有正確的政策和全球框架,我們可以創(chuàng)造經濟增長并將它引往低碳方向發(fā)展。若處理得當,我們應付金融危機的努力,可以增強我們對抗氣候變化的努力。今天的危機隱藏著明天的機遇——可以用就業(yè)機會和經濟發(fā)展來衡量的經濟機遇。
大部分環(huán)球總裁都明白這一點。這也是世界上許多地方的商人,都要求明確和一致的環(huán)境政策的原因之一。也是為什么諸如通用電氣和西門子等跨國公司,把它們的將來押在綠色產業(yè)上的原因。
但重要的是全球人民必須認識這一事實,尤其是美國民眾。當下一任美國總統(tǒng)上任后,研究數(shù)據(jù)應該讓選民和選舉產生的官員們都感到放心,即美國只應用現(xiàn)有技術,便可以在低成本甚至無成本的情況下減排,以對抗氣候變化。
我們知道,世界上最窮的窮人,也最容易受到氣候變化的危害。在金融危機中,他們也最容易受到沖擊。作為世界領導人,我們有道義上的責任,確保全球金融危機的解決方案能保護他們的利益,而不只是富裕國家的人民。那些被從前的繁榮拋在后頭的人——每天生活費低于1美元的所謂“最底層的10億人口”——必須能夠從下一個經濟時代獲益。
同樣的,解決貧困問題同時也會解決氣候變化問題:即綠色增長。對全球的窮人來說,這是發(fā)展的關鍵;對富人來說,這則是未來的方向。
作者Ban Ki-moon是聯(lián)合國秘書長。
英文原題:Big Green Jobs Machine
版權所有:Project Syndicate,2008年
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