就業(yè)是民生之本，和諧之基。黨的十七大報告指出，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極作好高校畢業(yè)生就業(yè)工作是我們一項長遠而重要的工作。

        隨著云南省高等教育的快速發(fā)展，高校學生毛入學率達到14％，已接近高等教育大眾化率15％的國際化水平。這標志著云南高等教育即將完成由“精英型”向“大眾型”的回歸。這是云南教育事業(yè)隨改革發(fā)展的一個重要進步。

        但是，隨著招生人數(shù)的不斷增加，高校畢業(yè)生人數(shù)年年上升，在社會就業(yè)崗位總體吸納能力穩(wěn)定的情況下，畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)的持續(xù)攀升使就業(yè)的競爭更加激烈，從而產(chǎn)生了一個社會極為關注的高校畢業(yè)生就業(yè)問題，即高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題。

        面對高校畢業(yè)生就業(yè)難這個問題，我們注意到全國畢業(yè)生就業(yè)的兩個趨勢：一是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的需求相對大些，而東北、西北、中部的需求量相對較少。據(jù)統(tǒng)計，東部省市吸納了全國50％以上的高校畢業(yè)生，而西部不足20％，也就是說，我省高校畢業(yè)生出省就業(yè)有相當?shù)臐摿赏?；二是高校畢業(yè)生不斷加盟非公企業(yè)。根據(jù)2005年7月20日《人民日報》報道，福建省每年大學畢業(yè)生七成以上就業(yè)于全省各地非公企業(yè)中。從我省2004年到2007年的“就業(yè)協(xié)議或經(jīng)考試錄用到具體單位就業(yè)的畢業(yè)生占總數(shù)的百分比”，以及其中“到非國有公司或企業(yè)的百分比”來看，也同樣反映出這樣一個趨勢（畢業(yè)生數(shù)：2004年36728人，2005年49055人，2006年63566人。簽訂就業(yè)協(xié)議或經(jīng)考試錄用到具體單位就業(yè)的畢業(yè)生占總數(shù)的百分比：2004年47.62％，2005年48％，2006年47.8％。其中，到非國有公司或企業(yè)的畢業(yè)生占總數(shù)的百分比：2004年5.8％，2005年8.1％，2006年12.4％），即在畢業(yè)生人數(shù)增加，就業(yè)率大體穩(wěn)定的情況下，非公企業(yè)成為了吸納畢業(yè)生就業(yè)的主要增長點。

        但就云南省目前就業(yè)市場機制來看，其缺陷對畢業(yè)生出省就業(yè)形成制度障礙。主要表現(xiàn)在三個方面：一是目前社會對高校畢業(yè)生需求信息存在著比較嚴重的“失真、失控、失責”狀態(tài)，更缺乏科學系統(tǒng)的人才需求預測工作。就業(yè)信息不真、不夠、不暢，導致了畢業(yè)生就業(yè)工作的混亂；二是社會上的畢業(yè)生供需信息交流嚴重不足，供需信息渠道不通暢，一些地區(qū)、一些部門和單位都互相封閉信息；三是一些畢業(yè)生就業(yè)指導部門組織的各種形式的畢業(yè)生供需見面會、洽談活動等不能滿足畢業(yè)生就業(yè)的實際需求。因此，在畢業(yè)生向省外輸出工作中，政府應起到主要作用，利用政府間的合作，以及跨省區(qū)的區(qū)域內(nèi)合作機制等平臺，為畢業(yè)生輸出搭建一個政府牽頭的信息交流平臺。在這個方面，我省已進行了積極的嘗試，如利用泛珠三角區(qū)域教育合作機制，與廣東省達成了就業(yè)信息共享的協(xié)議，在兩地實現(xiàn)用人信息和畢業(yè)生信息的共享。

        迄今為止，云南省沒有一個相對完整的大學生就業(yè)市場，非公企業(yè)用人信息分散在各種人才中介機構。因此，整合當前各地分散的大學生就業(yè)市場資源，是提升非公企業(yè)對解決大學生就業(yè)貢獻率的當務之急。非公企業(yè)的人員雇用是通過市場進行的，政府對非公企業(yè)的用人管理不可能沿用傳統(tǒng)的計劃管理模式，而由于利益因素的驅(qū)動，很難通過市場的力量在短期內(nèi)形成一個完整、統(tǒng)一的大學畢業(yè)生就業(yè)市場。政府應在整合當前各地分散的大學生就業(yè)市場資源的過程中起到牽頭和管理作用。

        總之，提升云南省畢業(yè)生向外輸出的水平，挖掘非公企業(yè)吸納畢業(yè)生的潛力，依靠傳統(tǒng)的政府管理方式存在很大問題。由于受利益和行政管轄權限的限制，不可能采用傳統(tǒng)的“鋼性”管理模式，即行政命令方式，只能使用“柔性”管理模式，即政府構建一個被監(jiān)管的平臺實現(xiàn)供、需雙方信息真實、可靠的流動。構建這樣一個“柔性”管理平臺，最有效的手段是利用現(xiàn)代信息技術，建設一個基于互聯(lián)網(wǎng)的信息交流平臺，將最終用人單位、畢業(yè)生、合法的中介機構和相關部門的供求信息進行匯集，在他們之間以市場化的方式實現(xiàn)信息的多向交流。

        在建設一個基于互聯(lián)網(wǎng)的信息交流平臺時，應考慮將政府的服務功能同時移植到這個平臺中，從而將這個平臺從單純的信息交流平臺轉(zhuǎn)變成為一個政府的大學畢業(yè)生就業(yè)服務平臺，為大學生就業(yè)提供各類相關服務。建設一個政府統(tǒng)籌的大學畢業(yè)生就業(yè)服務平臺，在平臺上通過技術手段實現(xiàn)服務的集中。此外，通過一個政府的大學畢業(yè)生就業(yè)服務平臺，還可大大降低就業(yè)成本。據(jù)統(tǒng)計，2006年大學生求職成本、高校就業(yè)服務成本、企業(yè)招聘成本的總和達到138億元左右，再加上政府為促進大學生就業(yè)而進行的各類支出，如網(wǎng)絡建設、各類優(yōu)惠扶持政策等，大學生的就業(yè)成本高得驚人。根據(jù)北大教育學院的調(diào)查研究，學校的就業(yè)服務提高一個層次，可以使每位本科和?？飘厴I(yè)生大約節(jié)省80元。由此推之，如果政府能針對大學生就業(yè)的制約因素采取有效措施，提高就業(yè)服務能力，將會有效降低其余三方的就業(yè)成本，其規(guī)模效應必將成倍放大。從而使總的社會成本降低，增進社會福利。

        大學畢業(yè)生就業(yè)服務平臺建設，應充分發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，整合就業(yè)信息資源，建成全省統(tǒng)一的就業(yè)發(fā)布渠道。在大學畢業(yè)生就業(yè)服務平臺上，定期由專門機構發(fā)布大學生就業(yè)資訊和相關政策，實現(xiàn)供求雙方信息資源共享，進而構建一個大學生就業(yè)的無形市場。我們認為，大學畢業(yè)生就業(yè)服務平臺應包括以下內(nèi)容。

        一、完整的供、需信息

        以高校的畢業(yè)生數(shù)據(jù)為基礎，通過集中或分布的方式，在平臺上形成完整、準確、真實的供方信息，方便需方獲取人才信息，提高用人單位招聘效率。在政府掌握的已有需求資源的基礎上，通過政府合作的形式從省外獲得需求信息，并通過政府引導的市場化方式將其他合法的人才中介機構的需求信息引入到服務平臺中，形成完整的用人信息庫，從而方便畢業(yè)生查詢用人信息，提高畢業(yè)生的就業(yè)率。

        這個服務平臺中的畢業(yè)生的基本信息，包括成績單等，由高校進行審核，審核無誤后上傳。在服務平臺登記的用人單位信息由就業(yè)主管部門審核進入系統(tǒng)，而來自中介機構和其它合作部門的數(shù)據(jù)，則就業(yè)主管部門依據(jù)相關協(xié)議進行督察。這樣學生就不用擔心用人單位發(fā)布虛假信息，用人單位也不必擔心學生信息有水分，通過這種方式可有效地保證了學生和用人單位信息的真實性。

        二、多種形式的招聘活動

        目前，畢業(yè)生求職招聘會規(guī)模過大、次數(shù)少、效率低等問題沒有從根本上解決，且招聘會規(guī)模過大易造成安全隱患。雖然現(xiàn)場供需見面會規(guī)模越來越大，真正能現(xiàn)場敲定單位的學生卻沒有增加多少，反而使畢業(yè)生疲于奔命，不斷趕場，增加求職成本。

        通過大學畢業(yè)生就業(yè)服務平臺的建設，使招聘活動進入網(wǎng)絡，并盡快使網(wǎng)絡招聘成為畢業(yè)生求職擇業(yè)的主渠道。通過網(wǎng)絡可定期舉行綜合性、大規(guī)模的網(wǎng)上聯(lián)合招聘活動。同時，也可以同特定行業(yè)、部門或聯(lián)合多個部門和行業(yè)舉辦分行業(yè)、分專業(yè)的專項網(wǎng)上招聘活動。

        三、專業(yè)預警服務

        不少專家指出，面對大學畢業(yè)生就業(yè)難的這一問題，建立高等教育專業(yè)信息預警機制是有效解決大學生“畢業(yè)待業(yè)”問題的方式之一。利用平臺服務累計的歷年就業(yè)信息，建立專業(yè)信息預警機制，為大學生的入學專業(yè)選擇、中期專業(yè)調(diào)整、就業(yè)等提供有效的信息指導，為學校調(diào)節(jié)專業(yè)結構和課程設置提供參考。

        除上述服務外，針對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務，還應將政策咨詢、職業(yè)指導、求職推薦、人事勞動保障代理等多種面向高校畢業(yè)生的服務，加入到大學畢業(yè)生就業(yè)服務平臺中，進一步強化平臺的服務功能。

        無論從哪個角度分析，中國都不是一個“大學生過?！钡膰?。然而，大學生就業(yè)難問題卻無可爭議地擺在我們面前。大學生就業(yè)難，除了部分大學生找不到理想的工作不就業(yè)的主觀原因以外，客觀上更多的是由三方面原因造成的：（一）目前高等教育的辦學模式還有計劃經(jīng)濟的影子，不能完全適應市場的需求，這使得當前很多大學生對書本之外的知識知之甚少，成為好看但不中用的“繡花枕頭”。（二）當前的高校教育缺乏對學生職業(yè)生涯規(guī)劃的指導，大學生們雖然掌握了一堆應聘技巧，但在用人單位更加看重的敬業(yè)精神、誠信意識等方面，卻常常表現(xiàn)得不盡如人意。（三）雖然各高校都投入專項資金建立了“大學生就業(yè)指導中心”，但迄今為止，我們卻還沒有一個相對完整的大學生就業(yè)市場。每年春節(jié)以后到畢業(yè)前夕，懷揣自薦材料“南征北戰(zhàn)”到處“趕場”，依然是大學生就業(yè)的一道獨特風景。因此，利用信息技術構建一個大學生就業(yè)服務平臺，協(xié)助大學生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，整合當前各地分散的大學生就業(yè)市場資源，為高校轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式提供參考，應該是解決大學生就業(yè)難的當務之急。