第一章  總則

第一條  為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)范民辦高校的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)行為，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高資金使用效益，保障民辦高校健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》，參照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》制定本辦法。本辦法適用于上海市各類(lèi)民辦高校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民辦高校）。

第二條  民辦高校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

第三條  民辦高校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制預(yù)算，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失；對(duì)民辦高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。

第四條  民辦高校依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。在其存續(xù)期內(nèi)，所有資產(chǎn)由民辦高校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占。

第二章   財(cái)務(wù)管理體制

第五條  民辦高校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。

第六條  民辦高校法定代表人對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在董事會(huì)、理事會(huì)或者類(lèi)似權(quán)力機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，民辦高校的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)分配政策、經(jīng)濟(jì)資源配置、財(cái)務(wù)收支預(yù)算等財(cái)務(wù)工作，制訂校內(nèi)的財(cái)務(wù)政策、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和財(cái)務(wù)規(guī)章制度等。

第七條  民辦高校必須設(shè)立符合教育和財(cái)政等主管部門(mén)要求的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理財(cái)務(wù)活動(dòng)，全面負(fù)責(zé)具體財(cái)務(wù)管理工作。按照財(cái)政部門(mén)的任職資格要求，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命、變更等實(shí)行在教育主管部門(mén)的備案許可制度。

第八條  民辦高校的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及本準(zhǔn)則的規(guī)定。民辦高校的各項(xiàng)資金和財(cái)產(chǎn)均應(yīng)納入單位的會(huì)計(jì)核算。

第九條  民辦高校的所有銀行賬戶(hù)必須集中由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理和集中核算；建立健全學(xué)校內(nèi)部各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，完善內(nèi)部控制制度；健全以大額資金使用的集體決策、銀行對(duì)賬單的財(cái)務(wù)、審計(jì)負(fù)責(zé)人“雙簽制”等為重點(diǎn)的資金安全管理制度。

第十條  民辦高校應(yīng)進(jìn)一步建立和完善有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，維護(hù)學(xué)校正常的經(jīng)濟(jì)秩序；制定相適應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，以加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和管理水平；積極開(kāi)展內(nèi)控制度檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)考核，全面推進(jìn)財(cái)務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受師生員工的監(jiān)督。

第十一條  民辦高校必須高度重視財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，把財(cái)會(huì)崗位作為重要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，將財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，著力改善財(cái)會(huì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的扶持和培養(yǎng)，提供必要的條件和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引優(yōu)秀人才從事財(cái)務(wù)工作。

第三章   預(yù)算管理

第十二條   預(yù)算是指民辦高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是學(xué)校經(jīng)濟(jì)狀況的綜合反映，是高校進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提和依據(jù)。預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

第十三條   民辦高校應(yīng)按照“收支兩條線”和“量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、節(jié)約高效、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”的原則，根據(jù)學(xué)校的綜合財(cái)力編制中長(zhǎng)期財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和年度財(cái)務(wù)預(yù)算。學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須與財(cái)務(wù)收支計(jì)劃相適應(yīng)。民辦高校的各項(xiàng)支出必須做到有預(yù)算安排、有支出標(biāo)準(zhǔn)、有制度依據(jù)，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算行為。

第十四條   預(yù)算編制工作應(yīng)采取“自下而上、領(lǐng)導(dǎo)集體決策”的辦法。在董事會(huì)、理事會(huì)或者類(lèi)似權(quán)力機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，由校長(zhǎng)主持預(yù)算的編制工作。經(jīng)校董事會(huì)、理事會(huì)或者類(lèi)似權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的預(yù)算于每年的11月上報(bào)教育主管部門(mén)備案。學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)是預(yù)算管理的工作機(jī)構(gòu)。

第十五條   民辦高校應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行情況分析制度，定期向董事會(huì)、理事會(huì)或者類(lèi)似權(quán)力機(jī)構(gòu)、教育主管部門(mén)上報(bào)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的控制與分析，提供完整、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，為主管部門(mén)和學(xué)校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提供可靠依據(jù)。

第十六條   教育主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)民辦高校的預(yù)算執(zhí)行情況檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。民辦高校的董事會(huì)、理事會(huì)或者類(lèi)似權(quán)力機(jī)構(gòu)必須委托審計(jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算的完整性、合理合法性及執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)報(bào)告上報(bào)教育主管部門(mén)備案。

第十七條   民辦高校的預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，一般不予調(diào)整。但是，在事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整或國(guó)家有關(guān)政策發(fā)生重大變化，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，民辦高?？梢园凑粘绦蛘{(diào)整預(yù)算。民辦高校調(diào)整的預(yù)算應(yīng)報(bào)教育主管部門(mén)備案。

第四章   資產(chǎn)管理

第十八條   資產(chǎn)是指過(guò)去的交易或者事項(xiàng)形成并由民辦高校擁有或者控制的資源，該資源預(yù)期會(huì)給民辦高校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力。包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。
資產(chǎn)可分為流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、受托代理資產(chǎn)等。

第十九條   流動(dòng)資產(chǎn)是指預(yù)期可在1年內(nèi)（含1年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，主要包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付賬款、存貨、待攤費(fèi)用等。各種應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)定期與債務(wù)人對(duì)賬核實(shí)，及時(shí)清算、催收。各種存貨應(yīng)當(dāng)按取得時(shí)的實(shí)際成本記賬。

第二十條   長(zhǎng)期投資是指民辦高校利用貨幣資金、實(shí)物和無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資，包括債券投資和其他投資。以貨幣資金的方式對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際支付的款項(xiàng)記賬。以實(shí)物或無(wú)形資產(chǎn)的方式對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)按評(píng)估確認(rèn)的價(jià)值記賬。投資期內(nèi)取得的利息、紅利等各項(xiàng)投資收益，應(yīng)當(dāng)記入當(dāng)期收入。轉(zhuǎn)讓債券取得的價(jià)款或債券到期收回的本息與其賬面成本的差額，應(yīng)當(dāng)記入當(dāng)期收入。

第二十一條　民辦高校不得將學(xué)校教育事業(yè)收入、政府補(bǔ)助收入、科研事業(yè)收入等收入中的學(xué)費(fèi)、撥款等經(jīng)費(fèi)從事企業(yè)債券、證券等風(fēng)險(xiǎn)較大的投資。

第二十二條　固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元
以上，使用期限在１年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在１年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為六類(lèi)：房屋和建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)等。

　　購(gòu)建的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本記賬。固定資產(chǎn)借款利息和有關(guān)費(fèi)用，以及外幣借款的匯兌差額，在固定資產(chǎn)辦理竣工決算之前發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；在竣工決算之后發(fā)生的，計(jì)入當(dāng)期支出或費(fèi)用。

　　接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照同類(lèi)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑據(jù)確定固定資產(chǎn)價(jià)值。接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
融資租入的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)比照自有固定資產(chǎn)核算，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中說(shuō)明。
對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行改建、擴(kuò)建，其凈增值部分，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

第二十三條　按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)計(jì)提折舊。折舊采用平均年限法（直線法）。教學(xué)儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)使用年限5年；圖書(shū)資料標(biāo)準(zhǔn)使用年限5年；房屋建筑物標(biāo)準(zhǔn)使用年限50年；土地使用權(quán)標(biāo)準(zhǔn)使用年限70年等。民辦高校因特殊原因需要調(diào)整折舊年限及折舊范圍的，應(yīng)報(bào)教育主管部門(mén)備案。

第二十四條　無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為民辦高校提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。包括專(zhuān)利權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等。無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在受益期內(nèi)分期平均攤銷(xiāo)，未攤銷(xiāo)余額在會(huì)計(jì)報(bào)表中列示。

第二十五條　民辦高校應(yīng)當(dāng)建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，應(yīng)當(dāng)對(duì)存貨、固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤(pán)點(diǎn)，保證帳實(shí)相符。對(duì)存貨、固定資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)帳。固定資產(chǎn)報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓?zhuān)话憬?jīng)民辦高校董事會(huì)、理事會(huì)或者類(lèi)似權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后核銷(xiāo)。大型、精密貴重的設(shè)備、儀器報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)鑒定，報(bào)主管部門(mén)或者國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。具體審批權(quán)限由財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)規(guī)定。

第五章   負(fù)債管理

第二十六條　負(fù)債是指民辦高校過(guò)去的交易或者事項(xiàng)形成的現(xiàn)時(shí)義務(wù)，履行該義務(wù)預(yù)期會(huì)導(dǎo)致含有經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的資源流出。負(fù)債應(yīng)當(dāng)按其流動(dòng)性分為流動(dòng)負(fù)債、長(zhǎng)期負(fù)債等，包括短期借款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、各種應(yīng)繳款項(xiàng)等。

第二十七條　民辦高校的事業(yè)發(fā)展必須與預(yù)算相適應(yīng)，必須建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，合理控制學(xué)校負(fù)債規(guī)模，改善學(xué)校債務(wù)結(jié)構(gòu)，充分考慮民辦高校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第二十八條　短期借款是指民辦高校向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)等借入的期限在1年以下（含1年）的各種借款。各種應(yīng)繳款項(xiàng)包括應(yīng)繳稅金以及其他按上級(jí)單位規(guī)定應(yīng)上繳的款項(xiàng)。

第二十九條　各項(xiàng)負(fù)債應(yīng)當(dāng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)額記賬。各種應(yīng)付款項(xiàng)及應(yīng)繳款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理并按規(guī)定辦理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬。

第三十條  民辦高校依據(jù)事業(yè)發(fā)展而確實(shí)需要通過(guò)銀行貸款等方式負(fù)債的，如是以民辦高校名義舉債，必須由民辦高校出資人擔(dān)保，舉債形成的資產(chǎn)歸民辦高校所有，債務(wù)由民辦高校取得的收入在扣除正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金后的部分償還，無(wú)法償還的，由民辦高校出資人償還，相應(yīng)的債務(wù)轉(zhuǎn)為民辦高校出資人對(duì)民辦高校的投入。如是以出資人名義舉債，則作為民辦高校出資人對(duì)民辦高校的投入，形成的資產(chǎn)歸民辦高校所有。

第六章   收入管理

第三十一條　收入是指民辦高校開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的、導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)增加的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的流入，收入應(yīng)當(dāng)按照其來(lái)源分為教育事業(yè)收入、政府補(bǔ)助收入、科研事業(yè)收入、捐贈(zèng)收入、商品銷(xiāo)售收入、投資收益等主要業(yè)務(wù)活動(dòng)收入和其他收入等。

第三十二條　民辦高校的各項(xiàng)收入全部納入預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

第三十三條　民辦高校的收入采用權(quán)責(zé)發(fā)生制予以確認(rèn)。對(duì)于長(zhǎng)期項(xiàng)目的收入，應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度完成進(jìn)度予以合理確認(rèn)。民辦高校取得收入為實(shí)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)憑據(jù)確認(rèn)其價(jià)值；沒(méi)有憑據(jù)可供確認(rèn)的，參照其市場(chǎng)價(jià)格確定。

第七章  支出管理

第三十四條　支出是指民辦高校為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)和其他活動(dòng)所發(fā)生的、導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)減少的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的流出。包括教育業(yè)務(wù)支出、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)支出、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、其他費(fèi)用等。

第三十五條　民辦高校支出包括：

（一）教育業(yè)務(wù)支出，即民辦高校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出，包括工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)等。

（二）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)支出，即民辦高校在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。

（三）管理費(fèi)用，是指民辦高校為組織和管理其業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

（四）財(cái)務(wù)費(fèi)用，是指民辦高校為籌集業(yè)務(wù)活動(dòng)所需資金而發(fā)生的費(fèi)用，包括民辦高校
為了獲得捐贈(zèng)資產(chǎn)而發(fā)生的費(fèi)用以及應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用的借款費(fèi)用、匯兌損失（減匯兌收益）等。

（五）其他費(fèi)用，是指民辦高校發(fā)生的、無(wú)法歸屬到上述業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、管理費(fèi)用或者籌資費(fèi)用中的費(fèi)用，包括固定資產(chǎn)處置凈損失、無(wú)形資產(chǎn)處置凈損失等。

第三十六條　民辦高校從事各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生的支出，應(yīng)當(dāng)正確予以歸集；無(wú)法直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的比例在事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出中進(jìn)行合理分?jǐn)?。支出?yīng)當(dāng)與收入相配比。

第三十七條　民辦高校從財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)取得的有指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期向財(cái)政部門(mén)或者主管部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書(shū)面報(bào)告，接受財(cái)政部門(mén)或者主管部門(mén)的檢查、驗(yàn)收。

第三十八條　民辦高校必須根據(jù)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法。在實(shí)行內(nèi)部成本核算中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)正確予以歸集。

第三十九條　民辦高校的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家和地方有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由民辦高校規(guī)定，報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。民辦高校的規(guī)定違反法律和國(guó)家政策的，主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第八章  學(xué)校結(jié)余及其分配

第四十條　結(jié)余是指民辦高校年度收入與支出相抵后的余額。分為限定性收支結(jié)余和非限定性收支結(jié)余。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。

第四十一條　民辦高校的結(jié)余，除專(zhuān)項(xiàng)資金按照國(guó)家規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取學(xué)校公益金和發(fā)展基金。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條　民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費(fèi)用后，出資人可以從非限定性收支結(jié)余中取得合理回報(bào)。 

第四十三條　出資人從非限定性收支結(jié)余中取得合理回報(bào)的辦法另定。

第九章  財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析

第四十四條　財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是反映民辦高校一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的總結(jié)性書(shū)面文件，包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、現(xiàn)金流量表，以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表附注和收支情況的財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等。民辦高校應(yīng)當(dāng)定期向主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。

    財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，主要說(shuō)明民辦高校收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)的情況，對(duì)本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。
財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出狀況等。財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)由民辦高校根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)選用適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)分析指標(biāo)。

第四十五條　資產(chǎn)負(fù)債表是反映民辦高校在某一特定日期財(cái)務(wù)狀況的報(bào)表。資產(chǎn)負(fù)債表的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按會(huì)計(jì)要素的類(lèi)別，分別列示。

第四十六條　業(yè)務(wù)活動(dòng)表是反映民辦高校在一定期間開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的收支結(jié)余及其分配情況的報(bào)表。業(yè)務(wù)活動(dòng)表的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按民辦高校開(kāi)展業(yè)務(wù)發(fā)生的收支的構(gòu)成和結(jié)余分配情況分項(xiàng)列示。

第四十七條　會(huì)計(jì)報(bào)表可以采用前后期對(duì)比方式編列。上期項(xiàng)目分類(lèi)和內(nèi)容與本期不一致的，應(yīng)當(dāng)將上期數(shù)按本期項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，必要時(shí)需加以說(shuō)明。會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對(duì)無(wú)誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。

第四十八條　民辦高校的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告必須委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果及審計(jì)后的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

第十章   附則

第四十九條　本辦法自2009年1月1日起試行。民辦高校的執(zhí)行情況作為教育主管部門(mén)對(duì)其年檢的重要依據(jù)。

第五十條  本辦法由上海市教育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋和修訂。