改革政府包攬辦學的狀況，形成政府辦學為主與社會各界參與辦學相結(jié)合的新體制。強化義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，優(yōu)化教育結(jié)構。義務教育主要由政府投資辦學，同時鼓勵多渠道、多形式社會集資和民間辦學；職業(yè)教育、成人教育以及各種社會需求，發(fā)揮社會各方面的作用。高等教育要改革辦學體制，改變條塊分割的狀況，除特殊行業(yè)外，區(qū)別不同情況分步過濾到中央和地方兩級管理的體制，擴大寺方和院校的辦學自主權