英國《英中時(shí)報(bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日刊出社論文章說，近期關(guān)于英國遍布“造假學(xué)院”的新聞成為了輿論熱點(diǎn)，但仔細(xì)看來，這卻并不僅僅是在討論英國的學(xué)術(shù)教育質(zhì)量下降的問題，而在實(shí)質(zhì)上依然是在“打擊非法移民”的命題范疇之內(nèi)，是“拔出蘿卜帶出的泥”。

　　據(jù)英國《每日電訊報(bào)》報(bào)道，英國國務(wù)大臣凱文·布倫南表示，英國目前可能有多達(dá)2000所假院校，致使數(shù)萬名假學(xué)生得以進(jìn)入英，這篇新聞最后的落點(diǎn)是在“影響英國全球教育中心的聲譽(yù)”這個(gè)點(diǎn)上。但慨嘆英國的教育質(zhì)量顯然并不是英國政要提出“假學(xué)校遍布英國”的真正目的。

　　教育問題還是移民問題？

　　近日，英國BBC中文網(wǎng)的一篇報(bào)道出了英國主流社會對“造假學(xué)院”密切關(guān)注背后的真正原因。

　　據(jù)BBC中文網(wǎng)報(bào)道，英國議會內(nèi)政事務(wù)特別委員會對政府發(fā)出警告說，可能已經(jīng)有數(shù)萬非法移民利用學(xué)生簽證進(jìn)入英國。該委員會說，這些非法移民是通過造假語言學(xué)校的幫助，用欺詐手段獲得的英國學(xué)生簽證。

　　對為便利非法移民進(jìn)入英國而設(shè)立造假學(xué)校的擔(dān)心已經(jīng)有許多年了，但英國議會內(nèi)政事務(wù)特別委員會說，政府沒有作適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備，來處理這個(gè)問題。該委員會希望英國監(jiān)管學(xué)院和語言學(xué)校的系統(tǒng)加緊控制，以防止非法移民通過此類欺詐行為進(jìn)入英國。

　　委員會說，肩負(fù)著防止濫用移民法任務(wù)的英國國家邊境署已經(jīng)得到這方面的預(yù)先警告，在對有造假嫌疑的機(jī)構(gòu)作審查時(shí)，采用能夠識別犯罪行為的方式。在不少于百分之85的案件中，那些造假學(xué)校事先得知監(jiān)管人員會來，所以會做好應(yīng)對的準(zhǔn)備。

　　委員會主席伐斯說，當(dāng)局知道造假學(xué)校的情況已經(jīng)有十年了，但什么措施都沒有采取。他將此稱為“完全不能接受，甚至令人無法相信”。

　　一直以來不斷有指稱說，那些造假學(xué)校與所稱的“恐怖活動”有關(guān)聯(lián)，但是內(nèi)政事務(wù)委員會承認(rèn)，他們沒有發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的證據(jù)來證明這一指稱。英國主要反對黨保守黨說，該委員會的報(bào)告凸現(xiàn)了政府移民體系的管理不善，說這“簡直就是丑聞”。

　　可以看出，英國“造假學(xué)?！背蔀榻诘脑掝}焦點(diǎn)，并非偶然。英國議會敦促英國政府加大整治“造假學(xué)校”的力度，與其說是體現(xiàn)了政府的措施不夠力度，不如說反映了英國主流民意對打擊非法移民的期望又進(jìn)一步增強(qiáng)，反映了整體的輿論和政策風(fēng)向。

　　公共輿論把這個(gè)問題當(dāng)作焦點(diǎn)，擺到臺面上來討論，標(biāo)明這個(gè)“灰色通道”已經(jīng)再無“障眼法”可使與擦邊球可打，被徹底清理或許只是時(shí)間問題。

　　新政策下難藏身 “造假學(xué)院”頻露頭

　　《英中時(shí)報(bào)》3月20日文章《留學(xué)新政肅清不良中介》曾經(jīng)分析了新的移民政策下，假中介與“垃圾學(xué)?！睂⒈弧懊C清”的形勢。

　　從近期的新聞熱點(diǎn)中不難看出，這一形勢正逐漸明朗。

　　該文分析認(rèn)為，新的移民政策較從前更透明化操作更簡單，是“明晰代替了籠統(tǒng)”。新的留學(xué)簽證用40分代替從前籠統(tǒng)的繁復(fù)條款，其中30分為英國認(rèn)可的教育機(jī)構(gòu)辦法的簽證信和擔(dān)保資質(zhì)(visa letter from a licensed sponsor)，10分為足夠的資金擔(dān)保。而對于具體的操作辦法，也有明確的條款，在英國內(nèi)政部的網(wǎng)站上公布了被分為A類學(xué)校和B類學(xué)校的院校名字，A類就是英國內(nèi)政部認(rèn)可的教育機(jī)構(gòu)，如果得到A類學(xué)校的簽證信即獲得了30分；B類則分?jǐn)?shù)較低。在擔(dān)保資金條款也有明確的數(shù)額規(guī)定，超過9個(gè)月以上的課程必須出具至少一年的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)(其中倫敦地區(qū)生活費(fèi)為9600鎊/年，英國其他地區(qū)為7200鎊/年)。

　　同時(shí)學(xué)生還需向當(dāng)?shù)氐暮炞C申請中心提供其生物指紋信息。在這樣的規(guī)定下，“造假”極易暴露，這正是假學(xué)校越來越多地浮出水面的重要原因。

　　主流政策風(fēng)向明朗 促華社“留學(xué)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　以此前一度被華社熱議的“維珍移民”事件為例，其中不僅反映了“假中介”的違規(guī)操作，同樣也牽涉到“造假學(xué)校”的問題。與維珍事務(wù)所合作，幫助辦理非法的學(xué)生簽證的學(xué)院有三所：Summer College， Thames College和City College。而這三所學(xué)院都不在英國留學(xué)新政的sponsor licence名單內(nèi)，甚至其中有些學(xué)校已經(jīng)倒閉了。

　　而《英中時(shí)報(bào)》此前刊出的社論《現(xiàn)代版的掩耳盜鈴故事》也分析認(rèn)為，之所以在該事件上出現(xiàn)這么多受害者，主要是來自一種“信息的不對稱與權(quán)力真空”。

　　事后就有受害者反映，他們找維珍移民中介申請學(xué)生簽證之時(shí)，對維珍代理的幾所學(xué)院的情況并不了解，等到了維珍為他們選擇的學(xué)校，才知道學(xué)校質(zhì)量差、不正規(guī)，有的過了兩天就倒閉了。

　　這些申請者由于掌握的信息明顯少于留學(xué)中介，而且對于近期英國內(nèi)政部加強(qiáng)對學(xué)校和學(xué)生管理的政策動向不甚了解，所以為某些留學(xué)移民中介利用這些信息落差謀利提供了條件。

　　留學(xué)移民市場上，這種賣方掌握的信息量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于買方的不對稱狀況，造成了申請者的被動與弱勢。

　　加上英國留學(xué)新政推出之前，對于學(xué)校與學(xué)生的管理相對寬松，有“空子”可鉆，這樣形成的“灰色地帶”，成為了不良中介生存的基礎(chǔ)。

　　分析英國近期的政策走向，不僅更明晰具體，而且更深入到邊緣、真空地帶，此前在留學(xué)生市場上出現(xiàn)的灰色地帶，在新政策之下本來已難有藏身之地，現(xiàn)在主流輿論和英國議會更將這個(gè)問題作為焦點(diǎn)來討論，可以預(yù)見，政府在執(zhí)行新政策的力度方面只會加大不會減少。而主流政策和輿論的風(fēng)向，不僅會將諸多的“造假學(xué)校”推到風(fēng)口浪尖，同樣也將對華社的留學(xué)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。

　　專家認(rèn)為英國移民簽證政策的變化，特別是對留學(xué)市場的整頓，是在往一個(gè)正當(dāng)?shù)?、正確的方向在走?，F(xiàn)在雖然是陣痛，但從長遠(yuǎn)來看，對于中國留學(xué)生正確認(rèn)識自己有好處。

　　“與其說留學(xué)行業(yè)現(xiàn)在的困難局面是由經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的，不如說是來自很多不正規(guī)的留學(xué)中介的‘欺騙性’運(yùn)作。學(xué)生申請者可能水平根本達(dá)不到進(jìn)入名校的標(biāo)準(zhǔn)，一些留學(xué)中介卻偽造假材料幫助他們申請，很多學(xué)生即使進(jìn)入了名校，依然畢不了業(yè)，可能讀了一年就被學(xué)校清理出來，又不敢告訴父母，只好在英國‘混’，產(chǎn)生了所謂的‘留學(xué)垃圾’，這種情況不少”，徐老師說。

　　當(dāng)前的形勢下，留學(xué)中介一定要擺正自己的位置，真正成為為留學(xué)生提供合法服務(wù)的機(jī)構(gòu)，而不是偽造假材料的基地。同時(shí)，中國留學(xué)生也要“放低調(diào)子”，正確認(rèn)識自己的水平?！艾F(xiàn)在的政策環(huán)境下，留學(xué)申請一定要提供真實(shí)材料，要根據(jù)自己的水平申請學(xué)校，要放低調(diào)子，不要只看到名校，更不要好高騖遠(yuǎn)。”

　　而在這樣的形勢下，很多華人的留學(xué)中介將可能不得不實(shí)現(xiàn)功能與宗旨的轉(zhuǎn)型，否則將難以生存。