中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會上海市教育委員會關于做好2011年上海市普通高校招生監(jiān)察工作的通知

　　各高等學校、區(qū)縣教育局，市教育考試院：

　　2011年本市普通高校招生監(jiān)察工作，應積極維護國家招生制度的權威性和國家教育考試的嚴肅性，進一步深化高校招生“陽光工程”，切實維護考生合法權益，切實保障高校招生公平公正。現(xiàn)就做好2011年上海市普通高校招生監(jiān)察工作通知如下：

　　一、加強教育，進一步落實招生考試工作責任制和責任追究制

　　各單位應嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求，進一步增強責任意識。按照“誰主管、誰負責”原則，在招生考試工作中落實“一崗雙職”。主要領導既要抓好招生考試規(guī)范管理工作，又要抓好招生考試監(jiān)督工作;分管領導應有明確責任要求，招生部門和監(jiān)察部門應細化工作職責，把工作要求落實到崗、責任落實到人，確保招生考試監(jiān)督管理工作不留盲區(qū)、不留死角。要抓好招生工作人員的管理與監(jiān)督，加強法紀意識和責任意識教育，確保業(yè)務過硬、忠于職守、敬業(yè)負責。凡不正確履行職責或因監(jiān)管不力發(fā)生的招生違規(guī)問題，應分清責任，予以責任追究;凡涉及考生權益、社會影響大的重大問題必須立即報告上級主管部門，如若瞞案不報、壓案不查的，追究有關領導及部門的責任，監(jiān)察部門如若知情不報的，追究失察失職責任。

　　二、突出重點，進一步完善招生考試工作制度建設和工作規(guī)程

　　各單位應根據(jù)教育部關于高校招生實施“陽光工程”規(guī)定，在繼續(xù)加強招生考試重大事項、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位和重點時段管理與監(jiān)督工作的基礎上，進一步突出重點，加強招生考試制度建設。要建立完善源頭防范機制，進一步促進集體決策、陽光公示、審核會簽、程序規(guī)范、制度執(zhí)行、工作督查、問責追究等制度的完善和有效落實;要建立完善監(jiān)督制約機制，進一步加強招生、監(jiān)察部門的溝通與協(xié)調，正確履職，進一步架構政府、高校、社會信息溝通與反饋渠道，主動接受監(jiān)督;要建立完善過程督察機制，進一步落實考生信息保密、考試安全、章程執(zhí)行、錄取審核等環(huán)節(jié)的制度建設和管理;要建立完善教育培訓機制，進一步做好考生誠信教育和招生工作人員職責教育，明確紀律和履職要求，增強公信力、責任感和使命感;要建立完善應急處置機制，進一步查找薄弱環(huán)節(jié)及問題易發(fā)部位，制定快速、妥善處置突出事件的應急預案。監(jiān)察部門應堅持“全程參與、全程監(jiān)督”原則，積極協(xié)調、主動配合招生部門制定招生管理與監(jiān)督制約措施，落實有關工作的監(jiān)管和督查，加強對招生政策研究、錄取方案確定、操作程序規(guī)范、考試過程安全、錄取結果公正等重要方面和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)察工作力度，嚴把陽光公示關、考風考紀關、錄取審核關，嚴肅查處招生違規(guī)行為。

　　三、認真履職，進一步提高招生考試監(jiān)察工作的有效性

　　招生監(jiān)察部門應按照教育部和本市有關規(guī)定，認真履行職責，嚴格規(guī)范招生行為，加強對陽光招生“六公開”執(zhí)行情況的督查，防止舞弊行為發(fā)生。

　　應重點加強對招生章程制訂和執(zhí)行的監(jiān)察。招生章程必須內容真實、準確，表述清晰、規(guī)范，一經(jīng)核準公布，不得擅自更改有關內容和已向社會公開承諾的事項，不得隨意調整既定程序。

　　應重點加強對信息公開和招生宣傳的監(jiān)察。抓好招生信息管理與服務平臺建設，暢通信息公開渠道，細化報名、考試、錄取階段信息公開的基本內容、起止時間、公示地點、具體方式及舉報渠道等要求，做實各層面、各環(huán)節(jié)的公示工作，確?？忌皶r了解相關信息。應正確把握輿論導向，招生宣傳和咨詢回復要如實表述，不得出現(xiàn)虛假、不實內容，不得使用模糊或隱瞞辦學類型、層次的表述，不得對考生及其家長作任何不符合規(guī)定的承諾。

　　應重點加強對考試工作和信息安全的監(jiān)察。加強命題、制卷、運輸、保管、評卷、核分、登分等環(huán)節(jié)的管理，杜絕責任事故的發(fā)生;加強考試考務安全措施落實情況的督查，嚴防考試舞弊行為;加強涉考人員的安全保密紀律教育，保障考試安全有效。建立健全考生資格、志愿填報、政策加分、考試成績、錄取情況等信息管理，落實原始信息儲存光盤和軟件的封存和啟用制度，確?？忌畔踩?。考生信息一旦生成入盤，不得變更、不得泄露。

　　應重點加強對招生錄取的監(jiān)察。認真開展考生信息資源、投退檔情況、錄取操作環(huán)節(jié)、調劑計劃使用等相關工作的現(xiàn)場監(jiān)察，建立使用調節(jié)性計劃錄取的審核程序，嚴格執(zhí)行招生部門依章程提出擬錄取名單、監(jiān)察部門審核環(huán)節(jié)、招生領導小組集體研究決定的工作制度，凡未經(jīng)三方簽署意見的，不得上報上海市教育考試院高招辦。

　　應重點加強對特殊類型和特殊形式招生的監(jiān)察。凡招收保送生、高水平運動員、藝術特長生、免費師范性、依法自主招生改革試點等特殊類型考生的高校，要切實做到“計劃公開、名額公布、推薦張榜、名單公示、審核嚴格、錄取公平”，凡設有考生推薦加分政策的高校，應做好政策制訂和執(zhí)行的公開透明和錄取結果的公平公正工作;凡組織相關科目測試工作的，應建立和完善集體決策、多方監(jiān)督的工作機制;凡錄取確有專長的學生，必須按照規(guī)定的程序，經(jīng)招生領導小組集體討論決定。

　　應重點加強對考生資格認定的監(jiān)察。各級監(jiān)察部門應主動協(xié)助學校、招辦加強考生報名資格審核及相關信息采集、確認等環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，認真做好報名資格審核和錄取后的資格復核，凡發(fā)現(xiàn)考生提供的證明材料系偽造、做假，弄虛作假騙取報名和錄取資格的，必須嚴肅處理。

　　應重點加強對招生信訪查復工作的監(jiān)察。要建立和完善由信訪部門、招生部門、監(jiān)察部門共同參與的招生信訪工作機制，落實和公布本單位招生接待地點、接待時間以及咨詢電話、監(jiān)督電話、電子信箱等聯(lián)系方式，依法規(guī)范受理群眾信訪。錄取期間，各高校招生咨詢和監(jiān)督電話必須保證全程開通。對本單位無法單獨處理的信訪事項，及時向上級主管部門報告情況、協(xié)調處理。對涉嫌違規(guī)違紀問題必須認真查處，追究責任;對涉及考生權益反映必須查明糾錯，確保維權;真正做到“有訴必應，有錯必糾，有責必問，有案必查”。

　　應重點加強對招生收費工作的監(jiān)察。嚴格按照教育部和本市規(guī)范教育收費的有關規(guī)定，公布收費項目和收費標準，規(guī)范收費行為，堅決制止任何形式的亂收費行為。

　　四、嚴肅紀律，切實保障招生考試工作依法規(guī)范

　　各單位要認真貫徹執(zhí)行《國家教育考試違規(guī)處理辦法》、《教育部關于實行高等學校招生工作責任制及責任追究暫行辦法》的有關規(guī)定，認真抓好規(guī)范招生和嚴肅紀律的工作，嚴肅查處各種違規(guī)違紀行為。要認真抓好教育培訓，凡未參加業(yè)務培訓和紀律教育的，一律不得參加招生工作;要堅決執(zhí)行回避制度，凡有直系親屬參加本次招生考試的、或與考生有利害關系可能會影響公平公正的相關人員應主動提出回避;要堅決執(zhí)行保密規(guī)定，凡未經(jīng)同意批準的，一律不得外泄與招生考試錄取有關的任何工作信息。

　　招生單位和招生工作人員必須嚴格遵守教育部的有關規(guī)定和本市公布的“八不準”招生紀律，即不準在招生報名、考試、閱卷、登分、考生信息登錄、投檔錄取等工作中泄露秘密、循私舞弊;不準利用招生考試職務便利收受賄賂或接受考生(親屬)的請托并向考生及家長許愿;不準直接或變相收受與招生錄取掛鉤的捐贈、資助等費用;不準濫用職權要求學校違規(guī)推薦和擅自招收不符合錄取標準的學生;不準在推薦和錄取保送生、藝體特長生、自主選拔生等特殊類型考生工作中弄虛作假;不準在錄取現(xiàn)場隨意串崗，違反錄取場所秩序;不準超計劃招生或以學歷名義招收非學歷班;不準委托任何個人或中介機構參與招生工作。凡工作人員違反規(guī)定的，追究相應責任直至開除公職;對參與違規(guī)招生的學校，取消相關項目招生或推薦資格，視情節(jié)給予相應處罰，并追究主管領導責任。凡發(fā)現(xiàn)考生有弄虛作假行為的，取消其招生資格，違紀行為記入高考誠信電子檔案，已被錄取的取消學籍。

　　各單位在招生考試、錄取工作開始直到該項工作結束后的一周內，應保持招生監(jiān)督、咨詢、信訪的正常工作狀態(tài)，確保有專門人員負責來訪接待、電話接聽和咨詢答復等工作。

　　市高校招生監(jiān)察辦公室將通過開展現(xiàn)場巡視、專項檢查、電話督查等方式，對各單位的招生工作進行監(jiān)督檢查。

　　各單位應于招生工作結束后一周內(秋招截止8月20日前)，將本單位招生監(jiān)察工作的總結材料報市教衛(wèi)紀工委、監(jiān)察室。

　　本市普通高校成人教育招生、研究生招生等招生監(jiān)察工作參照本通知執(zhí)行。